旅游民宿新标：民宿划分为3个等级，为立法打下基础

　　风光好不好、装修有没有特色、屋主性格如何……旅行前，形形色色的民宿总让人挑得眼花缭乱。但未来，民宿的星级化或许可以让你不再犯“选择困难症”。

　　7月19日，文化和旅游部正式发布旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》（以下简称民宿新标），代替了2017年版本，将旅游民宿等级修改为三星级、四星级、五星级3个等级，标牌、证书由等级评定机构统一制作，星级标志有效期为三年。

　　《每日经济新闻》记者注意到，近年来，民宿行业的规范化加速，但目前尚未形成全国性、强制性的法律文件。如本次民宿新标多采取“宜”、“应”这样的倡导性表述。

　　7月21日，华美酒店顾问机构首席知识官赵焕焱在接受记者采访时表示，本次民宿新标的发布，为我国今后出台民宿立法打下了基础，建议相关部门把关于民宿经营的地方立法试行情况进行总结，争取尽早出台全国性法律文件。

　　民宿引入星级划分

　　较2017年版本，本次发布的民宿新标在民宿等级的划分上做出了创新，将原来的金宿、银宿两个等级，修改为三星级、四星级、五星级3个等级，并明确了3个等级的划分条件。

　　以环境和建筑指标为例，三星级民宿仅规定“周边环境应整洁干净、建筑外观应与周边环境相协调”，而四星级则在三星级的基础上多增加了众多条件：周边环境应绿植维护较好，宜有良好的空气质量和地表水质，周边宜有医院或医疗点、停车场、地方特色餐饮、地方生产生活方式体验点，建筑外观应体现当地特色。若要达到五星级，则需要在四星级的基础上，符合“宜设有民宿导向系统，建筑外观宜就地取材，突出当地特色”的要求。

　　另外，在服务和接待的指标上，四星级民宿比三星级也多了“应提供或推荐多种特色餐饮产品；接待人员应熟悉当地文化旅游资源和特色产品”的条件，而五星级则比四星级多了“宜提供接送服务，方便游客抵达和离开”的条件。

　　民宿新标指出，旅游民宿开业一年后可自愿申报星级评定，星级标牌、证书由等级评定机构统一制作，星级标志有效期为三年。

　　《每日经济新闻》记者注意到，民宿新标重点加强了卫生、安全、消防等方面的要求，指出若发生私自设置摄像头侵犯游客隐私等造成恶劣影响的事件，以及出现卫生、消防、安全等责任事故，将取消星级。

　　7月21日，华美酒店顾问机构首席知识官赵焕焱在接受记者采访时表示：“民宿新标中，星级等级的差异部分为民宿业发展方向提供了参考。但目前，民宿分星级大都只能从硬件方面确定，而在服务软件的考核上，对于散布在全国各地的大量民宿来说仍缺乏条件。”

　　赵焕焱认为，目前市场价格、口碑评论已经实现了民宿层级的分档，随着旅游星级酒店的市场份额不断下降，民宿的星级化发展难度较大。

　　民宿新标中的五星级条件 图片来源：文件截图

　　民宿立法尚待完善

　　国家信息中心分享经济研究中心此前发布的《中国共享住宿发展报告2019》显示，2018年我国共享住宿业交易额165亿元，比上年增长37.5%；参与房客数为7945万人，从业者人数超过400万人。

　　民宿行业发展如火如荼，但随之而来的“偷拍”等涉及隐私安全的事件、激化社区矛盾的情况、平台信息“货不对板”的问题等，都引发外界对民宿质量的强烈关注，民宿行业亟待规范化。

　　为此，政府部门和行业协会近年来双双出手，制定了一系列规范性文件。

　　2018年11月，由国家信息中心分享经济研究中心牵头制定的“共享住宿服务规范”，成为我国共享住宿领域首个行业自律标准。其中对城市民宿社区关系、入住身份核实登记等方面提出了具体的要求。

　　今年3月，成都发布“促进民宿业健康发展的指导意见”，意见明确提出，将加快研究制定民宿建设管理服务规范，确保民宿从选址、安防、卫生、信息安全等方面达到有关标准和技术规范。

　　今年5月，海南省发布《海南省乡村民宿管理办法》和《海南省促进乡村民宿发展实施方案》，并于7月18日颁发出第一张乡村民宿经营备案证书。

　　《每日经济新闻》记者注意到，目前出台民宿行业规范均停留在倡导性和区域性。如本次民宿新标多采取“宜”、“应”这样的倡导性表述，行业协会制定的相关规范也仅强调自律；目前海南、成都等地出台的民宿规范性文件，则均为地方试点。

　　赵焕焱向记者表示，目前各类民宿规范指引都是指导性的文件，但部分地区有立法的尝试。建议相关部门把关于民宿经营的地方试行情况进行总结，争取尽早出台全国性法律文件。