放弃70亿美元税收，纽约执意限制新酒店开发是为何？

　　【环球旅讯】纽约市长Bill de Blasio及其领导团队计划大力限制当地酒店开发，此举颇受争议。市政专家也担心该举措将危及纽约在疫情后的复苏，并造成数十亿美元的税收损失。

　　de Blasio希望纽约市任何新酒店开发，都必须经过市议会的批准。他曾说过，相比其他用途的建筑，酒店带来了更多的人流和活动，但是他也认为，限制非工会组织的酒店开发，能够使工会组织劳工和社区居民都受益。

　　在de Blasio卸任前，纽约市议会可能就会批准该计划，使其成为法律。开发商开始担心，一旦生效，能建的新酒店就会减少。

　　其实，纽约上一任市长Michael Bloomberg在位期间，也实施了类似且更为严格的规定，当时受限的地区一家新建酒店也没有。

　　潜在的巨额损失

　　据《纽约时报》消息，纽约市预算办公室起草的一份机密报告指出，如果限制新酒店的开设，可能会导致纽约地区酒店供应量不足，到2025年预计会造成3.5亿美元的税收损失，到2035年这一数字可能高达70亿美元。

　　纽约市首席规划官曾发出警告，如果在没有合理规划的情况下，就要求曼哈顿联合广场的酒店需要获得特别许可才能开设，这样会阻碍酒店业的发展。

　　“我们认为，继续实施这一议案，不仅违背经济复苏规律，也不符合规划要求。”规划部主任Marisa Lago去年在给市政厅的备忘录中写道。

　　不过，de Blasio与酒店工会Hotel Trades Council的立场一致。他认为，纽约目前并不缺酒店，很多新酒店都未得到充分利用，最终被改造成收容所，政府需要做的是增强社区建设。酒店对周边区域有重要影响，如果更宜居，会带来积极作用。

　　纽约时报的报道也指出，de Blasio去年尝试竞选总统未果，当时受到了酒店工会组织的大力支持。

　　目前市场对新酒店的需求更是少之又少，疫情导致纽约多家酒店关闭，或暂时歇业，酒店客房减少了近30%。

　　去年，希尔顿和万豪时代广场酒店等多家标志性酒店永久关闭。一些分析人士预测，纽约可能会有多达2.5万间酒店房间永远不会重新开业。

　　不过，开发商和de Blasio都赞成，在旅游业复苏之时，还是有必要建新酒店。

　　上周，de Blasio宣布启动一项耗资3000万美元的旅游宣传活动，以重振因疫情封锁而遭受重创的旅游业。这是纽约史上规模最大的旅游宣传活动。

　　此次宣传活动旨在推动酒店、餐厅、艺术、娱乐和出租车行业复苏，并恢复疫情前与旅游业相关的40万个工作岗位。

　　de Blasio表示，只要进行宣传建设，旅客就会到来。

　　限制举措将改变纽约酒店格局

　　对于de Blasio限制新酒店开发的做法，城市规划部门和地产商中不乏反对声，他们认为，该政策会在最关键的时候限制新酒店的开发和就业增长。

　　纽约才刚开始从疫情中复苏，市旅游局官员预计，游客数量要到2025年才会恢复到2019年的水平。到那时，在新推行的政策下，即使是在最好的情况，酒店客房数量也只有12.3万间，比需求量少5000多间。

　　分析师预计，没有足够的客房，大概有一半的潜在旅客就不会前往纽约，1/3的旅客会选择预订Airbnb或与亲友同住。15%的人可能会住在临近的新泽西，每年为当地创造数百万美元的价值。

　　相比之下，虽然阿姆斯特丹也曾采取了类似的住宿开发限制的措施，限制游客和短租平台，但其目的则与纽约不同。

　　阿姆斯特丹是为了保护中心城区，而且部分原因是Airbnb等度假租赁平台的兴起，导致当地房价上涨，很多当地人都住不起市中心的房子。为了缓解旅游过热，让当地居民回归到原本的生活当中去，阿姆斯特丹才推行限制政策。

　　从长远来看，如果纽约地区的酒店要经过审批才能开设，将会改变当地酒店业的发展格局，而现有酒店的房价也会上涨。

　　“我觉得纽约不应该只让可以付得起400美元/晚的客房的旅客到来。”非盈利规划组织Regional Plan Association的住房和社区规划副总裁Moses Gates说道。

　　*本文综合编译自New York Times和环球旅讯早前报道