我国郊野休闲空间缺乏规划 一体化空间尚未形成

　　中国网1月15日讯 近日，中国旅游研究院发布了《2018旅游经济运行盘点系列报告：国民休闲与区域旅游发展》（以下简称《报告》）。《报告》指出，我国自然保护地包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等多种类型，郊野休闲空间管理政出多门，缺乏统一规划，景区之间缺乏旅游绿道串联，一体化、可亲近的郊野休闲空间尚未形成。

　　《报告》显示，2018年，有关部门把落实职工带薪休假制度作为重要抓手，通过多种形式提出大力落实职工带薪休假制度，保障职工合法权益。鼓励弹性作息和错峰休假，避免集中休假的负面影响。随着落实带薪年休假、构建和谐劳动关系等政策逐步推进，我国城乡居民的休闲时间不断减少的趋势有所减缓，经济发展与居民带来休闲水平同步提升。

　　同时，新型城镇化逐步扭转“重生产、轻生活”的建设倾向，城市规划更加重视休闲游憩功能，加强文化设施等公共服务设施建设，构建便捷生活服务圈，有利于完善城镇居民社区休闲空间。新农村建设和美丽乡村、乡村旅游发展正在改善农村人居环境，促进公共文化服务和全民健身均等化，有助于缩小城乡休闲的规模、结构和质量差距。

　　根据《报告》，2018年我国居民的休闲活动更加“积极”，室内休闲比重有所下降，旅游等融合休闲、深度休闲比重有所上升。分区域看，供给侧改革优化了休闲环境，城市居民“积极”休闲比重进一步增加，享受休闲带来的综合福利功能。农村居民则仍然以“消极”休闲为主，休闲活动尚未充分发挥提高农村居民福利的积极功能，国家层面予以关注并逐步解决。

　　值得关注的是，《报告》指出，我国休闲资源多头管理制约了统一休闲空间的形成。郊野休闲空间逐步发挥旅游休闲功能，但总体上可进入性不强。很多自然保护地“怕麻烦”直接一关了之，将游客拒之门外。我国自然保护地包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等多种类型，郊野休闲空间管理政出多门，缺乏统一规划，景区之间缺乏旅游绿道串联，一体化、可亲近的郊野休闲空间尚未形成。

　　此外，休闲服务的供给与需求尚存在一定程度错位。部分公共机构服务意识不强，管理方式滞后，现代科技应用不足，不能依据居民休闲需求特征及时调整开放时间、休闲产品、服务内容，供求存在不同程度的时空错位。很多地区的商业综合体、民营休闲项目、收费景区等门庭若市，而免费开放的博物馆、文化馆、旅游咨询中心等门可罗雀。大量公共服务投入并没有带来居民休闲水平的充分提升，老百姓没有获得感。

　　（伍策 林溪）