全国人大代表、三亚市长阿东：三亚不能仅靠低税吸引企业

　　阿东

　　3月5日，2019年人代会开幕当天，国务院总理李克强作政府工作报告。当天下午，人代会各团组代表进行相关审议、发言，成为“两会”固定议程。由于宣布建设自贸港等重大利好政策，海南省成为了今年“两会”上的热门团组。3月5日下午，北京青年报记者在海南团组驻地就政府工作报告和海南三亚发展，对全国人大代表、三亚市市长阿东进行了采访。采访中，阿东欣慰地告诉在场媒体，目前三亚的机场吞吐量突破两千万，让旅客进得来、出得去，“今年春节黄金周和去年相比，交通状况好多了，旅客有所体会。”

　　政府工作报告给三亚的启发

　　采访中，阿东评价此次的政府工作报告称：“我感觉这是一个高举旗帜、凝聚人心、催人奋进的好报告。”

　　阿东坦言，2018年，我国在国际环境中面临一些困境，同时国内也面临着经济结构调整。在面临多方困难的背景下，我们国家的经济社会发展仍然取得了重要成绩，可以说是稳中有进，确保社会大局稳定。此外，政府工作报告在很多方面提出了详实、准确的部署。李克强总理的一句话让阿东印象深刻：“困难不能低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。”阿东认为，这实事求是地分析了当前面临的困难和问题。

　　听取了报告后，阿东结合三亚的发展进行了思考。他表示，这次报告中很重要的一个方面是改革和制度创新。有媒体统计，今年的政府工作报告提到“改革”超过100次。

　　“去年是中国改革开放40周年，对海南而言，也是建立经济特区30周年。所以改革不但是政府工作报告的重点，同样也是海南的主题。对于我们建设富有中国特色的自由贸易港，非常重要的一项就是制度创新。”

　　阿东介绍称，此次报告中专门提到大规模减税降费，这项所谓“放水养鱼”的改革措施意义重大，但同时也给海南、三亚提了一个醒，我们不能完全用低税来吸引企业、产业。全国都在降税，我们应该怎么做？很重要的理念就是，要建立制度创新的高地。我觉得这方面，是我们下一步非常重要的一个内容，需要回去后研究、落实。

　　三亚的新动能在哪里？

　　记者注意到，阿东此前曾表态称，三亚不会当房地产的“加工厂”。那么，三亚的经济依靠什么？

　　“对于三亚而言，传统产业主要就是房地产业，那么我们的新动能在哪？”阿东向记者解释，很重要的一点在于高新技术产业。这个方向上，三亚的着力点有两个。

　　第一，崖州湾科技城的建设、一港三城一基地的建设。值得提到的是，其中的大学城建设。最近，上海交大、中国海洋大学等涉海院校将在三亚进行招生。事实上，这也是我们发展深海产业的一个重要基础，即将科研和大学结合。三亚的土地确实是比较紧缺的，那么下一步，我们与更多高校的合作中将突出共享资源。

　　第二，十八大开始，我国就提出建设海洋强国。这样的背景下，对于三亚而言，发展海洋经济、蓝色经济是一个非常好的也非常应该的选择。中央文件对海南的要求提出，高起点发展海洋经济。这意味着，我们发展海洋经济不能按照传统的、普通的模式推进。

　　两成游客七成消费

　　采访最后，话题回到了老生常谈的“旅游”。

　　阿东对于三亚市目前的口号熟背于心：“打造成为业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明、生态优良的国际旅游消费中心。”

　　阿东给出数据称，这个国际旅游消费中心并不是空话：2018年，三亚市游客数量占全省的总数不到三分之一，但我们的旅游消费收入占全省的一半以上。“特别是2019年的春节黄金周，我们的游客数量将近一百万人，占全省游客总数只有17%，但我们的过夜游客数量占全省37%。更为重要的是，其间我们的旅游消费收入占全省72%。也就是说，春节假期7天，三亚游客不到全省两成，却实现了全省超过七成的旅游消费收入。这比去年的幅度还有所增加，稳定消费增长对于三亚意义重大。”

　　文/本报记者 李岩