加快发展流通 促进商业消费提质升级

　　此次国办的《意见》，提出了创新流通发展的改革目标，其中很多要求都颇具针对性和新意。特别是立足流通与消费之间的协同关系，强调流通供给端改革创新，促进流通新业态新模式发展，推动传统流通企业创新转型升级。所有这些要求，都能够促进我国商品流通行业的发展和提升，从而为消费增长建立起“血脉畅通”的全新架构。

　　为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，促进国民经济持续健康发展，国务院办公厅近日印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。这对于促进我国消费市场进一步活跃，更加牢固地将消费树立为拉动经济的重要引擎，具有积极的推进意义。（相关报道见A9版）

　　最近几年，在我国经济转型的进程中，随着投资领域和外贸领域出现的变化，我国逐步确立了以推动消费增长来保持经济平稳健康增长的战略转移，确定了供给侧结构性改革的战略方向，并且取得了喜人的进展。目前，消费在我国GDP构成中已经占到60%以上的份额，这为我国经济平稳健康增长提供了可靠的保障。

　　此次国办印发的《意见》，提出了一个重要的命题：以加快流通来促进商业消费。我国虽然已经步入市场经济轨道，但以政府干预为特色的计划痕迹仍然在一些领域存在，其中一个重要的表现是，一些地方政府对消费市场干预过多过猛，这造成了物资和商品交易的不畅，影响了消费的进一步活跃。此次国办的《意见》，提出了创新流通发展的改革目标，其中很多要求都颇具针对性和新意。特别是立足流通与消费之间的协同关系，强调流通供给端改革创新，促进流通新业态新模式发展，推动传统流通企业创新转型升级。所有这些要求，都能够促进我国商品流通行业的发展和提升，从而为消费增长建立起“血脉畅通”的全新架构。

　　《意见》提出了一系列改革方向。比如，要推动传统流通企业创新转型升级，在城市规划、基建配套、用地保障等方面给予支持。改造提升商业步行街，对步行街基础设施、信息平台建设等予以支持。而要实现这些目标，政府就必须深化“放管服”改革，对商业流通领域实行包容审慎监管，以此促进流通新业态新模式发展。

　　《意见》提出的一系列改革目标，抓住影响我国商业流通的关节点提出了改革要求。如探索优化食品经营许可条件，放宽发行书报刊的审批要求，支持地方探索“一照多址”登记，开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点，取消石油成品油批发仓储经营资格审批，下放成品油零售经营资格审批等。可以想见，随着这些改革内容的推进落实，我国商业流通领域将出现很大的变化，消费增长也就有了基础。《意见》提出的成品油批发和零售方面的改革，将有效地提升我国的油品消费，这对拉动消费增长将产生积极的作用。特别是在乡镇以下具备条件的地区建设加油站，将直接促进农村居民的汽车消费，从而对整个消费市场起到提振作用。

　　《意见》要求鼓励超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品的消费，这一方面将使我国消费市场保持长期性的热点效应，使我国的消费市场在全球保持领先地位；另一方面也能对我国企业的产品创新研发提出要求，倒逼企业以开发满足消费者需求的新型智能产品来展开市场竞争，从而提升我国经济增长的质量。

　　近段时期，随着中美贸易摩擦的不断升级，国际市场的不确定性正在增加，在此情况下，中央提出的做好国内的事的要求就愈显重要，而促进国内商业消费不断升级增长，正是做好国内的事的一个重要方面。做好国内市场消费这篇文章，应该是未来一段时间我国经济工作的一个重要内容，在此重要时刻，国办发布的《意见》为未来我国的消费市场定下发展基调和方向，其积极意义也将在未来逐渐显现出来。

　　本报特约评论员