优化假日出游服务 扩大夜间文旅消费

　　国务院办公厅近日印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（以下简称《意见》），其中明确提出，发展假日和夜间经济。落实带薪休假制度，鼓励单位与职工结合工作安排和个人需要分段灵活安排带薪年休假、错峰休假。把握节假日及高峰期旅游消费集中的规律特征，优化景区与周边高速公路的衔接，督促各地在节假日期间加强高速公路和景区道路交通管理、增加公共交通运力、及时发布景区拥堵预警信息。大力发展夜间文旅经济。鼓励有条件的旅游景区在保证安全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务。丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，鼓励建设24小时书店。到2022年，建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区，夜间文旅消费规模持续扩大。

　　近年来，我国假日和夜间经济发展迅速。中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）发布的2019年上半年全国旅游经济运行情况显示，国内文化和旅游市场潜力不断释放。假日旅游消费成为新民俗，春节、清明、五一、端午期间，国内旅游总人数分别同比增长7.6%、10.9%、13.7%、7.7%，实现旅游收入分别同比增长8.2%、13.7%、16.1%、8.6%。统计表明，2019年上半年，避暑旅游、夜间旅游等分众市场加速成长。

　　就进一步推动假日和夜间经济健康发展，旅游业界人士结合此次《意见》中的相关措施的落实提出诸多建议。

　　中国旅游协会副会长、山东大学旅游产业研究院院长王德刚表示，我国假日消费和夜间消费有着巨大发展潜力，要通过制定促进假日消费和夜间消费的政策体系来引导供给侧改革，满足市场需求并引导市场消费趋势。其中，全面实施带薪休假，有利于解决旅游市场不平衡发展问题，让市场更加有序。当前，我国法定公共假期加上员工的带薪休假，如果能得到充分实现，那么假日消费在时间上会有充足保障。

　　西安外国语大学陕西文化和旅游发展研究所所长成英文认为，短期内集体休假可能会带来很大程度的拥堵，而拥堵是导致涨价、旅游体验差、服务质量下降等问题的重要原因。《意见》中的相关举措正是抓住了解决拥堵问题的关键。

　　山东省台儿庄古城旅游集团副总经理黄晓莉介绍，面对假日期间客流高峰，台儿庄古城景区提前制定预案，联合城区所有机关企事业单位在节假日全部免费开放停车位和洗手间，缓解外地自驾游客停车难、如厕难问题，这项工作已进入常态化模式。景区还通过智慧旅游平台进行实时监测与调度，通过购票、客流、游客实时分布情况等信息，以及监控系统、无人机巡航等技术，随时掌握情况，第一时间为游客提供帮助。

　　近年来，全国各地陆续出台促进夜间经济发展的政策文件。其中，促进夜间文旅消费是重要内容。

　　近年来，长沙夜间经济交易额持续快速增长，夜间消费人数增幅达到49%以上，吃湘菜、看演出、听音乐、逛酒吧、娱乐休闲等成为长沙夜间经济的特色品牌。长沙市委副书记、市长，湖南湘江新区党工委书记胡忠雄表示，夜间经济是城市竞争的新赛道、城市活力的新标志，也是打造城市品牌、促进产业融合、推动消费升级的新引擎。要深化供给侧结构性改革，擦亮长沙夜间经济名片，打造夜间经济“升级版”。据介绍，下一步，长沙将挖掘好非遗夜市、橘洲焰火、湘江夜游等特色品牌，擦亮夜间经济名片。

　　为继续做强杭州夜间经济，今年8月份启动的杭州市第二届文旅消费季聚焦夜间文旅休闲产品，推出“缤纷夜·乐无眠”2019杭州夜休闲主题促销活动。活动联合“飞猪旅行”线上推出夜游杭州专题，全面展示夜购、夜食、夜游、夜娱的休闲商户。同时，推出江南大冰洞首届冰雪奇缘主题节、千岛湖城中湖夜游、杭州长乔极地海洋公园海底科普奇妙夜宿等30余项文旅惠民活动。

　　首都经济贸易大学工商管理学院蔡红教授表示，夜间经济是城市经济的重要构成要素，而夜间旅游又是夜间经济的重要组成部分。可从现代休闲经济视角进行夜间旅游产品体系构建，包含夜间消费场景和空间的设计与点亮，以及夜间消费“文化IP”、深夜食堂“餐饮IP”、夜间体验“景区IP”、夜间购物“商业IP”、夜间运动“体育IP”、夜间教育“学习IP”等内容的打造与培育。同时，发展夜间旅游，应注重公共服务保障，如建立夜间经济协调推进机制，加强夜间经济风险防控工作，优化夜间公共交通服务等。